Cerul nu este întotdeauna limita. AP Photo / Susan Walsh
Republicanii și democrații joacă din nou un joc de pui peste plafonul datoriei SUA – cu stabilitatea financiară a națiunii în joc.
Departamentul Trezoreriei la 19 ianuarie 2023, a spus lovitura americană ei limita actuală a datoriei de 31.38 trilioane USD și că guvernul începuse să ia „măsuri extraordinare” – care ar putea prelungi termenul până pe 5 iunie – pentru a evita incapacitatea. Pe 24 ianuarie, secretarul Trezoreriei Janet Yellen a cerut Congresului „să acționeze prompt pentru a proteja deplina credință și creditul Statelor Unite”.
Dar nu este clar dacă republicanii din Cameră vor fi de acord să ridice plafonul datoriei fără să fie atașate termeni – condiții care Președintele Joe Biden și democrații din Senat au promis că vor respinge. Republicanii de dreapta cerut că, în schimbul votului lui Kevin McCarthy ca președinte al Camerei, el va căuta reduceri drastice ale cheltuielilor guvernamentale ca o condiție pentru creșterea limitei de împrumut.
Economist Steven Pressman explică care este plafonul datoriei și de ce îl avem – și de ce este timpul să-l eliminăm.
1. Care este plafonul datoriei?
La fel ca noi ceilalți, guvernele trebuie să se împrumute atunci când cheltuiesc mai mulți bani decât primesc. Ei fac acest lucru prin emiterea de obligațiuni, care sunt IOU-uri care promit să ramburseze banii în viitor și să facă plăți regulate de dobândă. Datoria guvernamentală este suma totală a tuturor acestor bani împrumutați.
plafonul datoriei, Care Congresul a fost stabilit cu un secol în urmă, este suma maximă pe care guvernul o poate împrumuta. Este o limită a datoriei naționale.
2. Care este datoria națională?
Datoria guvernamentală SUA de 31.38 trilioane de dolari este cu aproximativ 22% mai mult decât valoarea tuturor bunurilor si serviciilor care vor fi produse în economia SUA în acest an.
Aproximativ un sfert din acești bani guvernul își datorează de fapt. Administrația Asigurărilor Sociale a acumulat un excedent și investește banii în plus, în prezent, 2.8 trilioane de dolari, în titluri de stat. Și Rezerva Federală deține 5.5 trilioane de dolari în Trezoreria SUA.
Restul este datoria publică. Din octombrie 2022, țări străine, companii și persoane fizice deținea 7.2 trilioane de dolari din datorii guvernamentale americane. Japonia și China sunt cei mai mari deținători, cu aproximativ 1 trilion de dolari fiecare. Restul se datorează cetățenilor și întreprinderilor din SUA, precum și guvernelor de stat și locale.
3. De ce există o limită de împrumut?
Înainte de 1917, Congresul ar autoriza guvernul să împrumute o sumă fixă de bani pentru un termen specificat. Când împrumuturile au fost rambursate, guvernul nu s-a putut împrumuta din nou fără a cere aprobarea Congresului.
Obțineți cele mai recente prin e-mail
Al doilea Liberty Bond Act din 1917, care a creat plafonul datoriei, a schimbat asta. A permis o reînnoire continuă a datoriilor fără aprobarea Congresului.
Congresul a adoptat această măsură pentru a-i permite președintelui de atunci, Woodrow Wilson, să cheltuiască banii pe care i-a considerat necesari pentru a lupta cu Primul Război Mondial, fără a aștepta ca parlamentarii adesea absenți să acționeze. Cu toate acestea, Congresul nu a vrut să-i scrie președintelui un cec în alb, așa că a limitat împrumuturile la 11.5 miliarde de dolari și a cerut legislație pentru orice creștere.
Plafonul datoriei a fost crescut de zeci de ori de atunci și suspendat în mai multe rânduri. Ultima modificare a avut loc în decembrie 2021, când a fost ridicat la 31.38 trilioane de dolari.
4. Ce se întâmplă când SUA ating plafonul?
În prezent, Trezoreria SUA are puțin peste 400 de miliarde de dolari numerar la îndemână și guvernul SUA se așteaptă să se împrumute în jur de 100 de miliarde de dolari în fiecare lună în acest an.
Ori de câte ori SUA se apropie de limita datoriei, secretarul Trezoreriei poate folosi „măsuri extraordinare” pentru a economisi numerar, ceea ce a indicat ea a început pe 19 ianuarie. O astfel de măsură este temporar nu finanțează programele de pensionare pentru angajatii guvernamentali. Se așteaptă ca odată ce plafonul este ridicat, Guvernul ar face diferența. Dar acest lucru va cumpăra doar o perioadă mică de timp.
Dacă plafonul datoriei nu este ridicat înainte ca Departamentul de Trezorerie să-și epuizeze opțiunile, vor trebui luate decizii cu privire la cine este plătit cu veniturile fiscale zilnice. Împrumuturile suplimentare nu vor fi posibile. Angajații guvernamentali sau contractanții pot să nu fie plătiți integral. Împrumuturile acordate întreprinderilor mici sau studenților se pot opri.
Atunci când guvernul nu își poate plăti toate facturile, din punct de vedere tehnic este în stare de nerambursare. Factorii de decizie politică, economiști și Wall Street sunt îngrijorați de o criză financiară și economică dezastruoasă. Mulți se tem că o incapacitate de plată a guvernului ar avea consecințe economice grave – creșterea ratelor dobânzilor, piețele financiare în panică și poate o depresie economică.
În circumstanțe normale, odată ce piețele încep să intre în panică, Congresul și președintele acționează de obicei. Acest este ceea ce s-a întâmplat în 2013, când republicanii au încercat să folosească plafonul datoriei pentru a definanța Legea privind îngrijirea la prețuri accesibile.
Dar nu mai trăim vremuri politice normale. Principalele partide politice sunt mai polarizați ca niciodată, iar concesiile pe care McCarthy le-a dat republicanilor de dreapta ar putea face imposibilă obținerea unei înțelegeri cu privire la plafonul datoriei.
5. Există o cale mai bună?
O soluție posibilă este a lacună legală care permite Trezoreriei SUA să bată monede de platină de orice denominație. Dacă Trezoreria SUA ar bate o monedă de 1 trilion de dolari și ar depune în contul său bancar de la Rezerva Federală, banii ar putea fi folosiți pentru a plăti pentru programe guvernamentale sau pentru a rambursa deținătorii de obligațiuni guvernamentale. Acest lucru ar putea fi chiar justificat prin apel la Secțiunea 4 din al 14-lea amendament la Constituția SUA: „Validitatea datoriei publice a Statelor Unite … nu va fi pusă la îndoială”.
Puține țări au chiar un plafon de datorie. Alte guverne funcționează eficient fără el. Ar putea și America. Un plafon de îndatorare este disfuncțional și pune periodic economia SUA în pericol din cauza caracterului politic.
Cea mai bună soluție ar fi eliminarea totală a plafonului datoriei. Congresul a aprobat deja cheltuielile și legile fiscale care impun mai multe datorii. De ce ar trebui să aprobe și împrumutul suplimentar?
Trebuie amintit că plafonul inițial al datoriei a fost instituit deoarece Congresul nu s-a putut întruni rapid și nu s-a putut aproba cheltuielile necesare pentru a lupta cu un război. În 1917, călătoriile în țară erau pe calea ferată, fiind necesare zile pentru a ajunge la Washington. Atunci asta avea sens. Astăzi, când Congresul poate vota online de acasă, nu mai este cazul.
Despre autor
Steven Pressman, profesor de economie cu fracțiune de normă, Școala nouă
Acest articol este republicat de la Conversaţie sub licență Creative Commons. Citeste Articol original.
Cărți recomandate:
Capitala în secolul al XXI-lea
de Thomas Piketty. (Traducere de Arthur Goldhammer)
In Capitala în secolul XXI, Thomas Piketty analizează o colecție unică de date din douăzeci de țări, variind încă din secolul al XVIII-lea, pentru a descoperi tipare cheie economice și sociale. Dar tendințele economice nu sunt acte ale lui Dumnezeu. Acțiunea politică a înlăturat inegalitățile periculoase în trecut, spune Thomas Piketty, și ar putea face acest lucru din nou. O lucrare de ambiție extraordinară, originalitate și rigoare, Capitala în secolul al XXI-lea ne reorientează înțelegerea asupra istoriei economice și ne confruntă cu lecții îngrijorătoare pentru ziua de azi. Descoperirile sale vor transforma dezbaterile și vor stabili agenda următoarei generații de gândire despre bogăție și inegalitate.
Click aici pentru mai multe informații și / sau pentru a comanda această carte pe Amazon.
Nature's Fortune: Cum prosperă afacerea și societatea, investind în natură
de Mark R. Tercek și Jonathan S. Adams.
La ce merită natura? Răspunsul la această întrebare - care în mod tradițional a fost încadrat în termeni de mediu - revoluționează modul în care facem afaceri. În Averea naturii, Mark Tercek, CEO al The Nature Conservancy și fost bancher de investiții și scriitorul științific Jonathan Adams susțin că natura nu este doar fundamentul bunăstării umane, ci și cea mai inteligentă investiție comercială pe care o poate face orice afacere sau guvern. Pădurile, câmpiile inundabile și recifele de stridii văzute adesea pur și simplu ca materii prime sau ca obstacole care trebuie eliminate în numele progresului sunt, de fapt, la fel de importante pentru prosperitatea noastră viitoare, precum tehnologia sau legea sau inovația în afaceri. Averea naturii oferă un ghid esențial pentru bunăstarea economică și de mediu a lumii.
Click aici pentru mai multe informații și / sau pentru a comanda această carte pe Amazon.
Dincolo de indignare: ce sa întâmplat cu economia și democrația noastră și cum să o soluționăm -- de Robert B. Reich
În această carte oportună, Robert B. Reich susține că nimic bun nu se întâmplă la Washington decât dacă cetățenii sunt energizați și organizați pentru a se asigura că Washingtonul acționează în binele public. Primul pas este să vedem imaginea de ansamblu. Beyond Outrage conectează punctele, arătând de ce ponderea în creștere a veniturilor și a bogăției care merge la vârf a împiedicat locurile de muncă și creșterea tuturor celorlalți, subminând democrația noastră; a făcut ca americanii să devină din ce în ce mai cinici în privința vieții publice; și a transformat mulți americani unul împotriva celuilalt. El explică, de asemenea, de ce propunerile „dreptului regresiv” sunt greșite și oferă o foaie de parcurs clară a ceea ce trebuie făcut în schimb. Iată un plan de acțiune pentru toți cărora le pasă de viitorul Americii.
Click aici pentru mai multe informații sau pentru a comanda această carte pe Amazon.
Acest lucru schimbă totul: ocupă Wall Street și mișcarea 99%
de Sarah van Gelder și personalul DA! Revistă.
Acest lucru schimbă totul arată modul în care mișcarea Ocupă schimbă modul în care oamenii se privesc pe ei înșiși și lumea, tipul de societate pe care cred că este posibil și implicarea lor în crearea unei societăți care funcționează pentru 99%, mai degrabă decât pentru 1%. Încercările de a porni această mișcare descentralizată, cu evoluție rapidă, au dus la confuzie și percepție greșită. În acest volum, editorii din DA! Revistă reunește voci din interiorul și din afara protestelor pentru a transmite problemele, posibilitățile și personalitățile asociate mișcării Occupy Wall Street. Această carte conține contribuții de la Naomi Klein, David Korten, Rebecca Solnit, Ralph Nader și alții, precum și activiștii Ocupă care au fost acolo de la început.
Click aici pentru mai multe informații și / sau pentru a comanda această carte pe Amazon.
