Protestatari la un miting despre starea EPA organizat de sindicatul Federației Americane a Angajaților Guvernamentali, 25 aprilie 2018, la Washington, DC AP Photo / Alex Brandon

Agenția pentru Protecția Mediului a făcut recent știri pentru excluzând reporterii de la o reuniune la „summit” privind contaminarea chimică în apa potabilă. Episoade de acest gen sunt simptomele unei probleme mai mari: o preluare continuă, pe scară largă, a agenției de către industriile pe care le reglementează.

Suntem oameni de știință sociali cu interese în sănătatea mediului, justiția de mediu și inegalitate și democrație. Am publicat recent un studiu, realizat sub auspiciile Inițiativa privind datele și guvernanța de mediu și pe baza interviurilor cu 45 de angajați actuali și retrași ai APE, care concluzionează că administratorul APE Scott Pruitt și administrația Trump au condus agenția către pragul a ceea ce savanții numesc „captură de reglementare”.

Prin aceasta înțelegem că ei reorganizează în mod agresiv APE pentru a promova interesele industriilor reglementate, în detrimentul misiunii sale oficiale de a „protejează sănătatea umană și mediul. "

Cât de aproape este prea aproape?

Noțiunea de „captare reglementară” are o lung record în cercetarea științelor sociale din SUA. Ajută la explicarea crizei financiare din 2008 și a deversării de petrol Deepwater Horizon din 2010. În ambele cazuri, supraveghere federală laxă și a guvernului dependență excesivă de industriile cheie au fost privite pe scară largă ca contribuind la dezastre.

Cum puteți spune dacă o agenție a fost capturată? Potrivit lui David Moss și Daniel Carpenter de la Harvard, aceasta apare atunci când acțiunile unei agenții sunt „îndreptate departe de interesul public și spre interesul industriei reglementate” prin „intenția și acțiunea industriilor și a acestora aliați. ” Cu alte cuvinte, fermierul nu tolerează doar vulpile care se ascund în jurul găinilor - le recrutează pentru a o păzi.

Servind industria

De la începutul mandatului său la EPA, Pruitt a susținut interesele industriilor reglementate, cum ar fi industria petrochimică și extracția cărbunelui, în timp ce rareori discutând valoarea protecției mediului și sănătății. „Regulatorii există”, afirmă el, „pentru a da certitudine pentru cei pe care îi reglementează"Și ar trebui să se angajeze în"îmbunătățirea (ing) creșterii economice. "

În opinia noastră, eforturile lui Pruitt de a anulați, întârziați sau blocați altfel cel puțin 30 de reguli existente reorientează elaborarea regulilor EPA „departe de interesul public și spre interesul industriei reglementate”. Intervievații noștri au fost de acord copleșitor că aceste restituiri subminează propriile lor „simt destul de puternic al misiunii … Protejând sănătatea mediului înconjurător ”, după cum ne-a spus un angajat actual al APE.

Tendințele istorice ale bugetului APE arată o creștere în timpul administrației Carter, urmată de reduceri accentuate sub președintele Reagan și o infuzie de bani pentru stimulare economică în 2009. Președintele Trump a propus reduceri accentuate. EDGI, CC BY-ND

Multe dintre aceste reguli vizate au beneficii publice bine documentate, pe care propunerile lui Pruitt - presupunând că le rezistă provocărilor legale - le-ar eroda. De exemplu, respingând o interdicție propusă asupra insecticidului clorpirifos ar lăsa muncitorii agricoli și copiii cu risc de întârzieri în dezvoltare și tulburări ale spectrului autist. Revocând Planul de energie curată pentru centralele electrice pe cărbune și slăbirea standardelor propuse de eficiență a combustibilului, ar sacrifica beneficii de sănătate asociate cu reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră.

O întrebare cheie este dacă industriile reglementate au avut o mână activă în aceste inițiative. Aici, din nou, răspunsul este da.

Înconjurător cu industria

APE-ul lui Pruitt are personal cu înalți oficiali care au legături strânse cu industria. De exemplu, administratorul adjunct Andrew Wheeler este un fost lobbyist al industriei cărbunelui. Nancy Beck, administrator adjunct adjunct al Biroului EPA pentru Siguranță Chimică și Prevenire a Poluării, a fost fost executiv la Consiliul American de Chimie. Și consilier general adjunct Erik Baptist a fost anterior consilier senior la Institutul American al Petrolului.

Documente obținute prin Legea privind libertatea de informare spectacol Pruitt sa întâlnit cu reprezentanți ai industriilor reglementate De 25 de ori mai des decât cu avocații mediului. Personalul său îl protejează cu grijă din întâlniri cu grupuri pe care le consideră „neprietenoase”.

După o reducere timpurie sub administrația Reagan, efectivul EPA a crescut, apoi a platit. Administrația Trump a propus reduceri accentuate. EDGI, CC BY-ND

Fosta șefă a Biroului de Politici al EPA, Samantha Dravis, care a părăsit agenția în aprilie 2018, avea 90 de persoane întâlniri programate cu energie, producție și alte interese industriale în perioada martie 2017 - ianuarie 2018. În aceeași perioadă s-a întâlnit cu o organizație de interes public.

Dovezi circumstanțiale sugerează că lobby-ul corporativ influențează direct deciziile politice majore. De exemplu, chiar înainte de a respinge interdicția clorpirifosului, Pruitt s-a întâlnit cu CEO-ul Dow Chemical, care produce pesticidul.

Răsturnarea planului de putere curată a lui Obama și retragerea din acordul climatic de la Paris au fost recomandate de magnatul cărbunelui Robert Murray în „Plan de acțiune pentru administrație. ” E-mailurile publicate în temeiul Freedom of Information Act arată corespondența detaliată între Pruitt și lobbyiștii din industrie cu privire la punctele de discuție EPA. Documentează și ale lui Pruitt multe vizite cu oficiali corporativi în timp ce își formula atacul asupra Planului de energie curată.

Dezactivarea altor voci

Pruitt și personalul său au căutat, de asemenea, să evite interesele și influențele potențial compensatorii, începând cu personalul de carieră EPA. Într-unul dintre interviurile noastre, un angajat EPA a descris o întâlnire între Pruitt, industria construcțiilor de case și personalul de carieră al agenției. Pruitt a apărut târziu, a condus reprezentanții industriei într-o altă cameră pentru o fotografie de grup, apoi s-a întors în sala de ședințe pentru a-și certa angajații EPA pentru că nu i-au ascultat.

Amenințat de propus tăieri de buget, preluările și pedeapsă împotriva personal neloial și leaker, angajații APE de carieră au fost „frică ... așa că nimeni nu se împinge înapoi, nimeni nu spune nimic”, Potrivit uneia dintre sursele noastre.

Ca urmare, aplicarea a scăzut dramatic. În primele 6 luni de mandat ale lui Trump, EPA a adunat cu 60% mai puțini bani în sancțiuni civile de la poluatori decât a avut sub președinții Obama sau George W. Bush în aceeași perioadă. De asemenea, agenția are a deschis mai puține cauze civile și penale.

La începutul mandatului său Pruitt a înlocuit mulți membri ai EPA Comitetul consultativ științific și Consiliul consilierilor științifici într-o mișcare menită să ofere reprezentanților din industrie și guvernelor de stat mai multă influență. El a stabilit, de asemenea, o nouă politică care împiedică oamenii de știință finanțați de EPA să participe la aceste consilii, dar permite oamenilor de știință finanțați de industrie să servească.

Și pe 24 aprilie 2018, Pruitt a lansat un nou pronunța care limitează pe ce tip de cercetare științifică se poate baza agenția în scris, reglementând mediul. Acest pas a fost susținut de către Asociația Națională a Producătorilor și Institutul American al Petrolului.

Ce se poate face?

Nu este prima dată când o administrație puternic anti-reglementare încearcă să redirecționeze APE. În interviurile noastre, membrii personalului EPA de lungă durată au reamintit presiune similară sub președintele Reagan, condus de primul său administrator, Anne Gorsuch.

Gorsuch a redus, de asemenea, bugetele, a redus executarea și „a tratat o mulțime de oameni din agenție drept inamici”, În cuvintele succesorului ei, William Ruckelshaus. Ea a fost forțată să demisioneze în 1983, pe fondul investigațiilor Congresului asupra comportamentului incorect al EPA, inclusiv favoritismul corupt și acoperirea acestuia la programul Superfund.

Veteranii EPA din acei ani au subliniat importanța majorităților democratice din Congres, care a inițiat investigațiile și a susținut acoperirea mass-media a scandalurilor derulate de EPA. Ei și-au amintit această fază ca pe un timp apăsător, dar au remarcat că acțiunile pro-industrie ale numiților politici nu au reușit să sufunde întreaga birocrație. În schimb, personalul din carieră a rezistat dezvoltând metode subtile „subterane” de a se sprijini reciproc și de a împărtăși informații pe plan intern și cu Congresul și mass-media.

În mod similar, mass-media evidențiază acțiunile politice ale lui Pruitt și scandaluri etice azi. Angajații APE care au părăsit agenția sunt vorbind împotriva politicilor lui Pruitt. Procurorii generali ai statului și sistemul judiciar au a zădărnicit, de asemenea, unele eforturi ale lui Pruitt. Și Comitetul consultativ științific al EPA - inclusiv membri numiți de Pruitt - recent a votat aproape în unanimitate pentru a face o revizuire completă a justificării științifice pentru multe dintre cele mai controversate propuneri ale lui Pruitt.

Totuși, cu administrația Trump înclinat puternic împotriva reglementării și republicanii care controlează Congresul, cea mai mare provocare pentru captarea reglementărilor la EPA vor fi alegerile din 2018 și 2020.

Despre autor

Chris Sellers, profesor de istorie și director al Centrului pentru Studiul Inegalităților, Justiției Sociale și Politicii, Universitatea Stony Brook (Universitatea de Stat din New York); Lindsey Dillon, profesor asistent de sociologie, Universitatea din California, Santa Cruzși Phil Brown, profesor distins al universității de sociologie și științe ale sănătății, Universitatea Northeastern

Acest articol a fost publicat inițial Conversaţie. Citeste Articol original.

Cărți conexe

at InnerSelf Market și Amazon